商务部支持澳门业界用好用足CEPA开放措施

(原标题:商务部:内地与澳门经贸交流合作日益密切)

新华社北京12月13日电 澳门回归祖国20周年前夕,记者从商务部获悉,20年来商务部积极支持澳门特区政府全面准确贯彻“一国两制”方针和基本法,通过加强内地与澳门经贸往来,促进澳门经济适度多元发展,更好融入新时代国家发展大局,保持长期繁荣稳定。

按《粤港澳大湾区发展规划纲要》有关要求,商务部研究形成《关于商务领域支持粤港澳大湾区建设若干政策措施的意见》,包含六大方面27项具体举措,涵盖消费、流通、贸易、投资、经济合作和对外援助等重点领域,将成为今后一段时期商务领域支持粤港澳大湾区建设的政策指引。经三地共同努力,目前粤港澳大湾区在促进商品和要素高效便捷流动、规则机制“软对接”等方面取得积极进展,成效逐步显现。

记者:“那就是老百姓什么时候能用上?还得等?”

标准问题还是钱的问题?中央全额投入的惠民工程何时实现价值

这么多年过去了,省市区三级的各种监督检查几乎没有停过,机井为什么就是用不上呢?李主任说,首先是电力相关标准变了,原有的设计无法满足现有的标准:

眼瞅着中央出钱投资的机井就在跟前,而庄稼却面临着旱死的危险,村干部也着急:

截至2018年,甘肃共有幼儿园7734所,在园幼儿94.44万人,学前三年毛入学率达到92%,“入园难”的问题得到了有效缓解。但总体来看,学前教育仍然是甘肃教育体系的短板,发展不平衡不充分,还存在普惠性资源不足、政策保障体系不完善、教师队伍建设滞后、监管体系机制不健全、保教质量有待提高、一些民办园收费过高等突出问题,迫切需要通过深化改革,规范学前教育发展。

“规范提高了,这个低压线杆设计的时候8米,高压线杆10米,但是后来一直迟迟验收不了,到18年的时候已经多少年了,标准的高压电杆提高到12米,低压线杆提高到了10米,首先这所有的线杆就不合格;线这一块,这么多年风吹雨淋,线这一块也存在一定的安全隐患,电力部门肯定有理由不给你进行验收;另外呢,你的变压器一直是在野外,这么多年不使锈蚀了,电力部门也提出来进行试验,这部分费用谁出?怎么从这个项目费用里面走?也存在问题。”

对于当地政府来讲,不是处理了干部,就是负起了责任,解决了问题。在老百姓看来,机井用不上,庄稼收成就会受影响,只能拉高压电冒着风险灌溉土地。处理再多的干部,又有什么用?惠民的机井能不能赶上来年的春耕,恐怕,关键不在电力设施,而在于当地有关部门,有没有真正把中央的惠民投入当回事儿,有没有真正把老百姓田里的收成放在心上。希望这数百眼机井能尽快通电,让老百姓需要什么时候浇水,机井就能随时派上用场。

惠民机井不通电,村民只能私接高压电灌溉

《实施意见》明确了甘肃学前教育2020至2035年近期和中长期发展总的目标要求。提出到2020年,全省学前教育三年毛入园率达到93%左右,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到90%以上;到2035年,全面普及学前三年教育,为适龄幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。

李主任表示,2018年以后,有过变更设计的想法,但初步了解了情况之后就发现,由于拖得时间过久,变更设计都已经很难实现了。而已经拨付的3000多万里面,有关机井的资金,也不再好界定了:

展望未来,商务部表示,将一如既往支持澳门保持当前经济发展的良好态势,把握“一带一路”、粤港澳大湾区建设等国家重大战略机遇,积极融入国家发展大局。继续发挥两地经贸合作工作机制重要作用,围绕澳门特区五年发展规划确定的目标,依托澳门中葡商贸合作服务平台和世界旅游休闲中心建设,为澳门发展经济改善民生提供机制性保障;做好CEPA系列协议的落实和宣传工作,支持澳门业界用好用足CEPA开放措施,更好地参与国家高水平对外开放和经济高质量发展进程;继续深化两地经贸交流,共同探索新形势下两地产业协调发展的路径和机制,助力两地经贸交流与合作向更高水平发展,推动“一国两制”在澳门成功实践行稳致远。

中央投入4000多万元的惠民项目,为什么至今都没法惠及到老百姓?按照电力部门的说法,不是电力部门不给接电,而是项目完工五年,项目方才开始跟电力部门对接用电的事情。机井打好六七年了,当地政府部门都做哪些工作?惠民机井为什么还是摆设?

土地整理项目的电力,为什么至今没有接通?当地电力部门的负责人说,项目立项五年之后,才第一次有人与电力部门对接。而这个时候,相关的电力标准已经发生了变化,根本不符合通电的要求:

商务部还积极稳妥开展与澳门劳务合作,支持澳门规范外雇市场。自2013年迄今,澳门已连续六年成为内地对外劳务合作第二大市场。截至2019年9月底,内地在澳劳务人员14万人,主要分布在酒店饮食服务业和建筑业。

经历了几年老百姓私自接电之后,由村委会出面,安排村里的电工负责统一管理接线用电。

图为兰州幼儿穿着古装,吃着冰糖葫芦,在家长的带领下,买灯笼、学剪纸,感受“中国年”气氛。(资料图) 刘玉桃 摄

郭厂村村干部:“就差通电了。这个样子就是不安全。现在都是电工直接接火,管的严,你要自己私搭乱接灌溉,就要写个保证书。”

《实施意见》还强调科学制定规划、优化办园布局、调整办园结构,在办园模式、办园结构上要科学合理。坚持公益普惠的发展方向,有效扩充城镇公办学前教育资源,着力构建以普惠性资源为主体的办园体系,大力发展公办园,逐步提高公办园在园幼儿占比,到2020年全省原则上达到60%;积极扶持民办园提供普惠服务,使办园结构和资源供给能满足人民群众对普惠性幼儿园和不同需要的选择;

此外,对幼儿园教师的培养数量和质量提出了明确要求,到2020年,本专科学前教育专业毕业生规模达到4000人以上;全面落实幼儿园教师持证上岗。进一步明确了要发展更加公平更有质量的教育,必须要有一支数量充足专业程度高的教师队伍作保障,强调发展普惠性学前教育与追求优质教育的价值取向。

“拨款的时候,拨款凭证上没有井号。这部分原来是验收过还是没有验收过,哪些井是拨过钱的,我界定不了。领导们换了几任了,谁担得起这个责任?所以这个事现在就是个糊涂账,头疼得很。”

学前教育是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。甘肃历来高度重视学前教育,连续实施三期学前教育行动计划,扎实推进学前教育改革发展,取得了显著的成绩,普及水平大幅提升。

据统计,20年来,内地与澳门经贸合作全面发展,经贸交流日益密切,在贸易、投资、工程合作等方面成绩斐然。2018年内地与澳门贸易额31.6亿美元,较回归前增长3.3倍;实际使用澳资12.8亿美元,较回归前增长3.1倍;内地在澳承包工程完成营业额25.1亿美元,较回归前增长20.3倍。

李主任说,接下来,还会有审计、纪检部门来不断检查。索性,有关这个项目的所有资料,也就不往柜子里锁了,有人来查,就手抱走就好了。

李主任:“那应该很快吧,这个事儿区领导们都很重视。”

《实施意见》针对近年来民众关心的“入公办园难”“入民办园贵”“民办园监管难”等问题提出了一系列的政策措施,明确了学前教育改革发展的方向和举措。学前教育不仅要普及普惠,更要安全优质发展。

李主任说,就在这个月,按照区里的意思,自然资源局递交了整个项目的处理解决方案。初步的想法是,解除与部分标段施工单位的合同,这部分的纠纷,走司法途径解决。

本周四(19日),中国之声记者来到项目主管单位宛城区自然资源局。土地整理中心李主任说,从2013年完工到现在,宛城区自然资源局就一直在积极推进整个项目:

南阳市宛城区红泥湾镇是2010年立项的土地整理项目所涉及的三个乡镇之一。在新泉村的耕地边上,可以看到一座灰色砖构平房,没有安装窗户和门,除了一个井眼,没有其它任何配套设施,只有通过房子上写的“国土资源·土地整理”的铭牌才可以辨认出,这是土地整理项目建设的灌溉设施。

彦章村的情况,基本差不多。彦章村村民表示:“谁浇地谁拉水泵,种地的都用水泵,自己弄到那儿自己接上电,对付着就浇了。”

本次出台的《实施意见》,总结甘肃学前教育快速发展过程中取得的经验,面对当前突出问题的基础上,提出了一系列突出问题的政策措施,对深化甘肃学前教育改革,规范学前教育发展有重要推动作用。

2016年,宛城区自然资源局专门组成督查组,但是,没有进展。2017年八九月份,宛城区纪委介入调查。结果是,三名领导干部背了处分。2018年,宛城区委巡视组介入,没有结果。今年,河南省委巡视组介入,最终,已经退休的原局长背了处分。

采访中,李主任还表达过这样的意思:土地整理中心只是一个股级单位,而它要对接的乡镇政府也好,电力公司也罢,别说土地整理中心了,就是自然资源局也未必协调得动。再加上,在此过程中,项目涉及到的三个乡镇当中的新店乡,划归新设立的南阳市城乡一体化示范区,副厅级的架构,恐怕,事情更加难以一揽子彻底解决了。

完工六年的惠民工程为何至今仍是摆设?

“井打的不少。线架的每个井也都通了。那下面儿接的也都很好,就是变压器没有接火。今年就是大旱呀。这不出问题还好,出了问题是你自己的事儿。那你急着浇地呢,那也没有办法。”

2012年年初招投标的项目,按照合同,最迟当年年底就该完工。为什么迟至三年后才进行初步验收?从2016年开始,省市区三级多次巡视、督查、检查,处理了两回干部,但中央全额投入的惠民工程,就是实现不了它应有的价值。

该项目于2011年招标、2012年开工建设、2013年完工。然而,建成六年,这里的数百眼机井仍然无法正常使用。今年夏秋两季,南阳遭遇旱情,中央投资的机井就在眼前,却因为没有接通电力无法灌溉。无奈之下,这里的老百姓自己买了电线,接通了高压电取水灌溉。

电力部门的负责人:“2017年年底机井施工方来人咨询机井用电,所有机井电力设备已经完全不符合2017年电力标准,如电线杆高度不够、电线老化、施工方说个别变压器被盗、隔离开关生锈合不上、变压器台架生锈。然后给施工方提供3套供电方案通知施工方照此施工,然后施工方再无联系。以上是红泥湾机井项目。高庙和红泥湾一样,比红泥湾还晚5个月才来报装。另外一个乡镇机井项目至今从来没人联系过。”

为促进澳门经济适度多元发展,商务部积极支持澳门发展会展业、特色金融、跨境电子商务。措施包括:支持澳门会展业向优质化品牌化发展,为重点展会活动提供出入境签注便利,推动“国际基础设施投资与建设高峰论坛”等大型国际品牌展会落户澳门。支持澳门发展特色金融、钻石交易等产业,包括推动内地融资租赁企业落户澳门;支持澳门加入金伯利进程国际证书制度、建设钻石和宝石交易中心等。支持澳门与国际组织深度合作,发展符合澳门特色的新兴产业。

“12年初在郑州招投标,12年5月签订的项目施工合同,工期是120天,10月这个项目都应该有完工了。13年当时市里面组织过一次督查,当时发现问题就很大。15年12月份市里组织的省市的专家来进行竣工验收,提了70多条问题,没有通过。你像施工日志今天干了啥?明天干了啥,今天进的什么料,今天进的料是怎么办的?施工资料这些东西基本上是不齐全的。”

高庙镇司庄村的情况,要略微好一些。井房已经加上了门锁,房间内也安装有提灌泵等设施,只是没有接电。高庙镇司庄村村民:“看着有井用不成。今年我们才想了这个匪门,才用上。这边儿没有低压线。从那个高压线上接过来的。别的没办法,要不然庄稼就得旱瞎。今年就我们这两个队丰收了,别的队都没接电,没人管,那边的井用都没用过。”

司庄村负责管理用电的村民:“谁过来浇地再跟我联系。往井上送上电。我再来检查一遍。看用电安全了,我再给你送上电。你这个井才能用。”

“如果说能通过法律途径追回来一部分钱,因为这4000多万还剩有1000多万,能追回来,那两块钱合到一起;追不回来,我们先把区财政上的这部分钱走出来,电力这一块也可以直接交给电力上,要么就是把电这一块也交给乡镇,通过招投标也好,通过协议也好,由电力部门对这个电进行完善,最终的目的就是通上电,重点用在保障着农民灌溉。”

李主任说,2015年底的这次竣工验收没有通过,当时,局里就积极通知各个标段的施工方,抓紧时间整改。但至今,一些标段的内业资料都没有交上来。随后,项目剩余1000多万的中央财政资金被财政部门收回。

商务部指出,2018年,为适应两地经贸交流与合作发展新需要,内地与澳门成立了经贸合作委员会,并针对两地在“一带一路”、粤港澳大湾区和中葡平台建设中的合作设立专责小组,统筹协调解决两地经贸合作领域的重大议题。双方已成功召开两次经贸合作委员会全体会议,两地经贸合作领域得到拓展,层次进一步提高,各专责小组积极推动实施了一系列务实举措,取得丰硕成果。

2003年内地与澳门签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA),在双方共同努力下,2018年提前完成国家“十三五”规划中确立的“加大内地对港澳开放力度,推动CEPA升级”的目标,将CEPA构建成为具备“一国两制”特色、全面涵盖两地经贸合作领域的高水平自由贸易协议。通过CEPA,内地与澳门在货物贸易领域已全面实现自由化,服务贸易领域基本实现自由化,投资领域实现全面保护,经济技术合作安排向更广领域发展,在贸易投资便利化方面开展了丰富务实的合作。

新泉村村民说:“都是谁想浇地,然后谁往里面现接电。比如你今天要浇了, 哪个井在地的附近,你就去哪儿接线,没有配套。”